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深圳市大力推进社会信用体系建设
2015-08-09 18:45
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深圳市大力推进社会信用体系建设,在重点领域和关键环节实现了新突破,探索出一系列行之有效的建设模式和经验,主要体现在四个方面:
   
   (一)信用制度建设迈出新步伐。注重系统谋划,坚持法制先行,综合性和专门性法制建设同步推进。市统筹小组办公室完成《深圳市社会信用体系建设研究报告》,并及时启动社会信用体系建设规划的编制工作。市纪委牵头起草诚信建设促进条例,综合性诚信立法加速。《深圳经济特区商事登记若干规定》、《深圳经济特区文明行为促进条例》等新立法规明确加强企业、个人的信用监管,加强重点主体诚信约束。《深圳市社会医疗保险定点医疗机构信用等级评定管理办法》等部门规章进一步落实信用评价及分类监管措施,重点领域信用管理规范逐步确立。
   
   (二)信用信息系统建设取得新进展。以促进信用信息的优化整合和互通共享为重点,加强前期研究、突出科学设计、细化具体措施,积极探索公共信用信息管理系统建设的有效模式。一是市统筹小组办公室多次召开会议,研究解决深圳市公共信用信息征集工作重点、难点问题,明确了公共信用信息管理系统建设路径,探索整合企业信用系统、个人信用征信系统、金融业统一征信平台等系统平台。二是积极推进各行业、领域信用信息的互通共享。市地税局搭建纳税人信用信息数据库,升级改造外部信息交换平台,推动纳税信用信息数据的实时更新和共享交换。深圳证监局依托“证券期货市场诚信档案数据库”,全面归集市场主体信用信息,并与市市场监管局、人民银行深圳市中心支行、深圳银监局等部门建立了诚信监管协作机制,定期交换辖区市场主体信用信息,已采集录入610多个信息项。南山区建立国内首个知识产权“权利人数据库”,已登记172名权利人的3.2万多部知识产权作品,调解各类作品纠纷186件,对侵权人进行有效打击,切实防止侵权行为。龙岗区建立全省首个区(县)级企业信用信息平台,首批录入25家区直属职能部门信息,征集区级企业信用信息128.8万条,已曝光失信企业35家,构建起面向企业、群众、政府部门的信用门户。
   
   (三)信用信息应用走出新路子。地税、资本市场等试点领域,着力探索信用状况审查、信用行为约束等机制的完善优化,进一步提升监管实效;其他各区创新性地推行诚信示范点创建、“黑名单”制度等,促进辖区诚信氛围的有效营造。市地税局开发了纳税信用等级评估系统,联合市国税对57.9万纳税人进行了纳税信用等级评定,并实施分类管理和服务,提升税收征管质效。深圳证监局将查询诚信档案数据库作为审核行政许可、出具再融资、并购重组、股权激励等事项监管意见的前置程序,并将诚信评价结果与现场检查频率、检查力度等日常监管事项挂钩,实行差异化管理。福田区开发“黑名单”查询管理系统,将虚假注册、制假售假、食品安全等各类严重违法企业及其法定代表人、股东等信息统一录入“黑名单”系统,并在准入环节实施重点“拦截”,已成功“拦截”608个主体进入市场。宝安区推行安全生产“黑名单”制度,将违法违规被处罚或存在重大安全隐患的企业纳入安全生产“黑名单”,通过报纸和网站予以公布、通报,并在公司上市、项目审批、优惠政策、资金扶持等方面,将企业安全生产违法违规情况作为考核依据。
   
   (四)诚信文化宣传教育涌现新亮点。一是组织开展各类诚信创建活动。组织开展“诚信守法示范企业”创建活动,2012年共评选出33家“诚信守法示范企业”。南山区组建了由腾讯等855家大型企业和商家加盟的“诚信商家联盟”体系,评选出422栋“宜居出租屋”。龙岗区开展“诚信企业”、“诚信工程承建商”、“诚信后勤供应商”、“诚信出租屋业主”及“诚信个体工商户”等诚信示范评选活动,充分发挥模范典型的示范带头作用。二是
   
   深入开展诚信文化教育宣传,推动诚信文化教育进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业。市地税局与深圳青少年报社合作,开展“税法进校园”系列宣传活动,强化依法诚信纳税意识。福田区向华强北商会150多家公司会员发送《华强北诚信经营手册》,积极推动行业诚信体系建设。大鹏新区广泛开展系列诚信宣传活动,与市民充分互动,参与群众累计5000多人次。



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